Письмо Министерства образования и науки РФ
от 3 февраля 2005 г. N АФ-23
"О социальной поддержке студентов очных отделений государственных
образовательных учреждений профессионального образования"
Минобрнауки России информирует о работе по реализации
Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в части социальной
поддержки студентов очных отделений государственных образовательных
учреждений профессионального образования.
В соответствии со статьей 26 указанного Федерального закона в
Закон РФ от 19.02.93 N 4520-1 "О государственных гарантиях
и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях" были внесены изменения,
касающиеся выплаты процентной надбавки к стипендии лицам, обучающимся
в образовательных учреждениях профессионального образования, расположенных
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно названной норме из Закона РФ от 19.02.93 N 4520-1 исключена
статья 20, в соответствии с которой лицам, обучающимся в образовательных
учреждениях профессионального образования, расположенных в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на стипендию
начислялась процентная надбавка.
Исключение указанного положения следует рассматривать во взаимосвязи
с преамбулой Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, указывающей на необходимость
реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям
государства путем стабильности сохранения правового регулирования,
а также нормой, устанавливающей приоритет положений преамбулы
над иными положениями данного Закона.
Согласно части первой статьи 153 Федерального закона от 22.08.2004
N 122-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло
до 1 января 2005 г. право на компенсации в натуральной форме или
льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные
в отменяемых Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ нормах,
указанный Закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию
возникшего в названный период права на эти компенсации, льготы
и гарантии в форме и размерах, предусмотренных этим Законом.
Учитывая возможность возникновения социальной напряженности, связанной
с изложенными фактами, а также то, что средства федерального бюджета,
ранее предусмотренные для выплаты указанной процентной надбавки,
сохранены в бюджетной росписи на 2005 год, Рособразование на основании
статьи 233 БК РФ произвело в январе 2005 года перераспределение
средств между образовательными учреждениями в целях обеспечения
выплаты указанной процентной надбавки к стипендиям лиц, обучающихся
в образовательных учреждениях профессионального образования, расположенных
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с соответствующим
внесением изменений от 26 января 2005 г. в лимиты бюджетных обязательств
и сметы доходов и расходов федерального бюджета на 2005 год.
В сметах доходов и расходов на 2005 год подведомственных Рособразованию
образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального
образования, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях, восстановлены с начала 2005 года бюджетные ассигнования
на компенсационные выплаты в виде доплат к стипендиям лицам, обучающимся
в указанных учебных заведениях.
Указанное увеличение расходов учтено в лимитах бюджетных обязательств
на 2005 год и сметах доходов и расходов на 2005 год и доведено
до учебных заведений, находящихся в ведении Рособразования, уведомлениями
о бюджетных ассигнованиях на 2005 год и сметами доходов и расходов
федерального бюджета на 2005 год от 26 января 2005 г.
В настоящее время подготовлен и вносится в Правительство РФ проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Основной целью указанного законопроекта является создание правовых
условий для повышения размера стипендий студентов очной формы
обучения, получающих образование в федеральных государственных
образовательных учреждениях высшего профессионального образования
за счет средств федерального бюджета.
Законопроект устанавливает норму на назначение и выделение студентам
федеральных государственных высших учебных заведений стипендий
с 1 апреля 2005 г. в размере 500 рублей и с 1 сентября 2005 г.
- 600 рублей.
Кроме того, одним из основных приоритетов бюджетного финансирования
учреждений образования на 2005 год является увеличение расходов
на капитальный ремонт учебных корпусов, общежитий, спортивно-оздоровительных
лагерей, санаториев-профилакториев, что позволит обеспечить мероприятия
по оздоровлению и летнему отдыху студентов, а также улучшит условия
их обучения и проживания.
На эти цели в федеральном бюджете 2005 года предусмотрено 4,1
млрд. рублей против 3,2 млрд. рублей в 2004 году.
В бюджете 2005 года предусмотрено 1,7 млрд. рублей на повышение
размера социальной поддержки нуждающихся студентов с 5 до 25%
стипендиального фонда, введенных с 1 сентября 2004 г.
Вопросы социальной поддержки студенческой молодежи постоянно находятся
в центре внимания Минобрнауки России.
Приглашаем Вас к сотрудничеству по решению этих проблем.
А.А. Фурсенко
{