Протокол заседания коллегии Министерства образования
и науки РФ от 6 мая 2005 г. N ПК-7
"О развитии государственного сектора науки"
Заслушав и обсудив доклад директора Департамента
государственной научно-технической и инновационной политики Д.В.
Ливанова по вопросу "О развитии государственного сектора
науки", коллегия отмечает, что для построения современной
экономики, основанной на знаниях, государство обязано создавать
необходимые условия и стимулы для быстрой реализации научно-технических
достижений в реальном секторе экономики. В этой связи глубокие
преобразования должны быть проведены и в самой научной сфере,
учитывая ресурсные возможности государственного бюджета.
За последние годы усилиями органов государственной власти, академий
наук, имеющих государственный статус, научных фондов и организаций,
научной общественности удалось добиться улучшения нормативно-правовой
и ресурсной поддержки государственного сектора науки. Тем не менее
современное состояние российской науки не в полной мере отвечает
условиям повышения конкурентоспособности и устойчивого экономического
роста, напрямую связанным с темпами внедрения новейших научно-технических
решений и развития наукоемких производств. В настоящее время,
в условиях макроэкономической стабилизации, одной из важнейших
задач государственной политики является определение направлений,
на которых могут реализоваться конкурентные преимущества страны
и должна быть обеспечена концентрация всех имеющихся ресурсов.
Рациональное сочетание науки и высокотехнологичных производств,
действующих в соответствующих организационно-правовых формах и
объединенных современной национальной инновационной системой,
должно стать базовым условием стабильного роста экономики страны.
Основная системная проблема заключается в том, что темпы развития
и структура государственного сектора исследований и разработок
не соответствуют условиям перехода российской экономики к инновационному
пути развития.
Основная задача в области организации научных исследований состоит
в сохранении и укреплении лидирующих позиций российской науки
в приоритетных для государства направлениях исследований, при
одновременном повышении эффективности использования бюджетных
средств.
В ближайшей перспективе государственный сектор науки должен приобрести
облик, основу которого составят технически оснащенные на мировом
уровне, укомплектованные квалифицированными кадрами, достаточно
крупные и финансово устойчивые научные и научно-образовательные
организации, работающие в сфере фундаментальных и прикладных исследований
и разработок: институты академий наук, имеющих государственный
статус, исследовательские университеты, крупные научно-образовательные
центры, работающие в области прикладных исследований и разработок,
государственные научные центры и федеральные центры науки и высоких
технологий ("национальные лаборатории"), научно-исследовательская
и научно-техническая деятельность которых будет направлена на
реализацию стратегических приоритетов государства в области науки
технологий и техники.
В целом государственный сектор науки должен стать научно-технологической
основой национальной инновационной системы, обеспечивающей построение
новой экономики на основе эффективной реализации результатов научно-технической
деятельности на внутреннем и глобальном рынках знаний и инноваций.
В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства
Российской Федерации на период до 2008 года (утверждены Председателем
Правительства Российской Федерации 28 июля 2004 г. N 944п-П13)
на заседание Правительства Российской Федерации 26 мая 2005 г.
вносится проект доклада Правительству Российской Федерации "О
повышении эффективности деятельности государственного сектора
науки" и проект Плана мероприятий по повышению эффективности
деятельности государственного сектора науки на 2005-2006 годы.
В указанных концептуальных документах предусмотрен комплекс научно-обоснованных
мер по разрешению системных проблем государственного сектора науки
и его развитию на ближайшую перспективу.
Коллегия решила:
1. Принять к сведению доклад директора Департамента государственной
научно-технической и инновационной политики (Ливанова Д.В.) по
вопросу "О развитии государственного сектора науки",
подготовленного по проекту доклада Правительству Российской Федерации
"О повышении эффективности деятельности государственного
сектора науки".
2. Принять за основу вносимые на заседание Правительства Российской
Федерации проект доклада "О повышении эффективности деятельности
государственного сектора науки" и проект Плана мероприятий
по повышению эффективности деятельности государственного сектора
науки на 2005-2006 годы, основные положения которых были изложены
в докладе "О развитии государственного сектора науки".
3. Департаменту государственной научно-технической и инновационной
политики (Ливанову Д.В.) совместно с Департаментом экономики и
финансов (Петровым А.Ю.), Федеральным агентством по науке и инновациям
(Мазуренко С.Н.), Федеральным агентством по образованию (Балыхиным
Г.А.), Федеральной службой по интеллектуальной собственности,
патентам и товарным знакам (Симоновым Б.П.), Федеральной службой
по надзору в сфере образования и науки (Болотовым В.А.) доработать
проект доклада Правительству Российской Федерации "О повышении
эффективности деятельности государственного сектора науки"
и проект Плана мероприятий по повышению эффективности деятельности
государственного сектора науки на 2005-2006 годы c учетом состоявшегося
обсуждения и в срок до 12 мая 2005 г. подготовить проекты указанных
доклада и Плана мероприятий, а также протокольного решения для
представления в установленном порядке в Правительство Российской
Федерации.
4. Заместителю Министра Свинаренко А.Г. обеспечить руководство
и контроль при выполнении решений, принятых на заседании коллегии
Минобрнауки России.
Министр А.А. Фурсенко
{