| |
Постановление
Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796
"Об утверждении Положения о лицензировании образовательной
деятельности"
(с изменениями от 3 октября 2002 г.)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании образовательной
деятельности.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов
Москва
18 октября 2000 г.
N 796
Положение
о лицензировании образовательной деятельности
(утв. постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796)
(с изменениями от 3 октября 2002 г.)
1. Положение о лицензировании образовательной деятельности, разработанное
в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании"
и Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании", устанавливает порядок лицензирования образовательной
деятельности по программам дошкольного, общего (начального, основного,
среднего (полного) образования, дополнительного образования детей,
профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего,
высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе
военного профессионального образования, осуществляемой образовательными
учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими
профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций
(далее именуются - соискатели лицензии).
2. Не подлежит лицензированию:
а) образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок,
семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой
аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации;
б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе
в области профессиональной подготовки.
3. Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Министерство
образования Российской Федерации, государственные органы управления
образованием субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления,
наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями
(далее именуются - лицензирующие органы).
4. Министерство образования Российской Федерации осуществляет лицензирование
образовательной деятельности:
а) образовательных учреждений высшего профессионального образования
по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением
общеобразовательных программ);
б) военных образовательных учреждений профессионального образования,
подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых
в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности
и военной службе" предусмотрена военная служба;
в) образовательных учреждений дополнительного профессионального
образования, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной
власти;
г) научных организаций по программам послевузовского профессионального
образования;
д) общеобразовательных школ-интернатов с первоначальной летной
подготовкой, суворовских военных училищ, военно-музыкальных училищ,
нахимовских военно-морских училищ, кадетских (морских кадетских,
музыкальных кадетских) корпусов и школ (школ-интернатов);
е) образовательных учреждений дополнительного образования детей
и специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков
с девиантным поведением, находящихся в ведении федеральных органов
исполнительной власти.
5. Государственные органы управления образованием субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления, наделенные в соответствии
с законодательством соответствующими полномочиями, осуществляют
лицензирование образовательной деятельности соискателей лицензий,
расположенных на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации или муниципального образования (за исключением организаций,
лицензирование деятельности которых отнесено настоящим Положением
к компетенции Министерства образования Российской Федерации).
6. Лицензирование образовательной деятельности учреждений профессионального
религиозного образования (духовных образовательных учреждений),
образовательных учреждений религиозных организаций (объединений)
осуществляется соответствующими лицензирующими органами в зависимости
от уровня реализуемых образовательных программ.
7. Филиалы образовательных учреждений проходят лицензирование в
порядке, установленном настоящим Положением, с получением отдельной
лицензии.
8. Бланки лицензии и приложения к ней изготавливаются по формам,
утверждаемым Министерством образования Российской Федерации.
Бланки лицензий имеют степень защиты на уровне ценной бумаги на
предъявителя, учетную серию и номер и являются документами строгой
отчетности.
Организацию изготовления и выдачи бланков лицензий лицензирующим
органам осуществляет Министерство образования Российской Федерации.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляют лицензирующие
органы.
9. В лицензии указываются:
а) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;
б) регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче;
в) наименование и место нахождения лицензиата;
г) идентификационный номер налогоплательщика;
д) срок действия лицензии.
10. Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет
приложение, в котором указываются:
а) перечень образовательных программ, направлений и специальностей
подготовки, по которым предоставляется право ведения образовательной
деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные
сроки освоения;
б) квалификация, которая будет присваиваться по завершении образования
выпускникам образовательным учреждением, имеющим свидетельство о
государственной аккредитации;
в) контрольные нормативы и предельная численность обучающихся, воспитанников,
рассчитанные применительно к нормативам очной формы обучения.
11. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа
(в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью
этого органа. Приложение к лицензии заверяется печатью лицензирующего
органа, а при наличии в нем нескольких листов сшивается.
Лицензия без приложения недействительна.
12. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий
орган следующие документы:
а) заявление учредителя с указанием наименования и организационно-правовой
формы соискателя лицензии, места его нахождения, наименования банка
и номера расчетного счета в банке, перечня образовательных программ,
направлений и специальностей подготовки, срока действия лицензии.
Образовательное учреждение профессионального образования дополнительно
представляет выписку из решения ученого (педагогического) совета
о возможности организации подготовки по основным и дополнительным
программам профессионального образования, заявленным к лицензированию,
учреждение профессионального религиозного образования (духовное
образовательное учреждение) и образовательное учреждение религиозной
организации (объединения) - представление руководства соответствующей
конфессии;
б) копии устава и документа, подтверждающего факт внесения записи
о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц
(с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом).
Филиал образовательного учреждения дополнительно представляет сведения
о регистрации филиала по фактическому адресу, копии решения о создании
филиала и утвержденного в установленном порядке положения о филиале.
Организация, имеющая образовательное подразделение, ведущее профессиональную
подготовку, дополнительно представляет копию утвержденного в установленном
порядке положения об этом подразделении;
в) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом
органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
г) сведения о структуре соискателя лицензии, укомплектованности
штатов, предполагаемой численности обучающихся, воспитанников;
д) сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для организации
образовательного процесса зданий и помещений, объектов физической
культуры и спорта, общежитий, об обеспечении обучающихся, воспитанников
и работников питанием и медицинским обслуживанием с приложением
копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на владение,
пользование или распоряжение необходимой учебно-материальной базой
в течение срока действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если
копии не заверены нотариусом);
е) заключения органов государственной санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации и Государственной противопожарной службы
о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления
образовательного процесса; заключение Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным
требованиям (при подготовке водителей автотранспортных средств);
лицензию Федерального горного и промышленного надзора России на
эксплуатацию соответствующего оборудования;
ж) перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образовательную
программу, с указанием объемов учебной нагрузки (для учреждений
профессионального образования - аудиторной и внеаудиторной) по этим
дисциплинам.
Образовательное учреждение, имеющее намерение осуществлять подготовку,
повышение квалификации и (или) переподготовку специалистов по вопросам
защиты государственной тайны, представляет копию выданной Федеральной
службой безопасности Российской Федерации или ее территориальными
органами лицензии на проведение работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну, и программу обучения,
согласованную с Федеральной службой безопасности Российской Федерации
и Государственной технической комиссией при Президенте Российской
Федерации, а по специальностям в области информационной безопасности
- также с Федеральным агентством правительственной связи и информации
при Президенте Российской Федерации и утвержденную федеральным органом
исполнительной власти, в ведении которого находится образовательное
учреждение.
Образовательное учреждение, имеющее намерение вести профессиональную
подготовку, повышение квалификации и переподготовку лиц, осуществляющих
частную детективную и охранную деятельность, представляет программу
обучения, согласованную с Министерством внутренних дел Российской
Федерации;
з) сведения об обеспеченности учебной литературой и материально-техническом
оснащении;
и) сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса, квалификации
педагогических работников и условиях их привлечения к трудовой деятельности
(для соискателей лицензии, имеющих намерение осуществлять подготовку
по программам послевузовского профессионального образования, - сведения
о научных руководителях);
к) опись документов, представленных для получения лицензии.
Формы документов, указанных в подпунктах "а", "г",
"д", "з", "и", настоящего пункта,
утверждаются Министерством образования Российской Федерации.
13. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются
лицензирующим органом и хранятся в течение срока действия лицензии.
Копия описи документов с отметкой об их приеме передается соискателю
лицензии.
Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных
настоящим Положением, запрещается.
14. Решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим органом
на основании заключения экспертной комиссии и оформляется соответствующим
документом.
15. Экспертная комиссия создается лицензирующим органом в соответствии
с законодательством Российской Федерации в области образования.
16. Членами экспертной комиссии не могут быть лица, состоящие в
трудовых или гражданско-правовых отношениях с соискателем лицензии.
17. Целью экспертизы является установление соответствия условий
осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем
лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных
норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья
обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования
учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного
ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.
18. Расходы, связанные с проведением экспертизы и изготовлением
бланка лицензии, оплачиваются учредителем образовательного учреждения.
Порядок определения размера платы за проведение экспертизы и изготовление
бланка лицензии, обеспечивающей возмещение произведенных затрат,
устанавливает Министерство образования Российской Федерации.
Лицензия выдается при предъявлении копии платежных документов, подтверждающих
внесение платы за проведение экспертизы и за изготовление бланка
лицензии.
19. Федеральные лицензионные требования к условиям осуществления
образовательного процесса по образовательным программам различного
уровня и направленности, минимальные нормативы обеспеченности соискателя
лицензии необходимой учебной и материальной базой, образовательного
ценза педагогических работников и укомплектованности штатов устанавливаются
Министерством образования Российской Федерации.
Требования к условиям осуществления образовательного процесса по
военным профессиональным образовательным программам в образовательных
учреждениях, в которых в соответствии с Федеральным законом "О
воинской обязанности и военной службе" предусмотрена военная
служба, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти,
в ведении которых находятся указанные образовательные учреждения,
и утверждаются Министерством образования Российской Федерации.
Требования к условиям осуществления образовательного процесса по
медицинским образовательным программам разрабатываются Министерством
здравоохранения Российской Федерации и утверждаются Министерством
образования Российской Федерации.
Государственные органы управления образованием субъектов Российской
Федерации могут устанавливать для образовательных учреждений дополнительные
требования по оснащенности учебного процесса и оборудованию учебных
помещений.
20. Экспертиза условий осуществления образовательной деятельности
военными образовательными учреждениями среднего, высшего, послевузовского
и (или) дополнительного профессионального образования, учреждениями
дополнительного профессионального образования, суворовскими военными
училищами, нахимовскими военно-морскими училищами, военно-музыкальными
училищами, кадетскими (морскими кадетскими, музыкальными кадетскими)
корпусами и школами (школами-интернатами) осуществляется с участием
органов исполнительной власти или местного самоуправления, в ведении
которых они находятся.
21. Срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и создания экспертной
комиссии не может превышать 20 дней со дня регистрации заявления
со всеми необходимыми документами. Экспертиза проводится в течение
30 дней с даты создания экспертной комиссии. По результатам экспертизы
подготавливается заключение, которое подписывают председатель и
члены экспертной комиссии. Решение лицензирующего органа о выдаче
или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок не более 60 дней
со дня регистрации заявления.
22. Лицензия выдается не менее чем на 3 года. По заявлению соискателя
лицензии она может быть выдана на меньший срок.
23. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа
направляется соискателю лицензии в письменной форме в 3-дневный
срок со дня принятия лицензирующим органом соответствующего решения.
24. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной
или искаженной информации;
б) отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие
условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем
лицензии, государственным требованиям и их среднестатистическим
показателям для территории, на которой он зарегистрирован.
25. Отрицательное заключение по результатам экспертизы и отказ в
выдаче лицензии могут быть обжалованы в установленном законодательством
Российской Федерации порядке.
26. При реорганизации, связанной с изменением организационно-правовой
формы, статуса образовательного учреждения, или его ликвидации лицензия
теряет юридическую силу и считается аннулированной.
27. При реорганизации без изменения организационно-правовой формы,
при изменении наименования лицензиата, места его нахождения, других
изменениях, не приводящих к нарушению контрольных нормативов и показателей,
зафиксированных в приложении к лицензии, утрате лицензии лицензиат
или его правопреемник обязан в недельный срок подать заявление о
переоформлении лицензии и представить соответствующие документы,
подтверждающие указанные изменения.
Переоформление лицензии производится без проведения экспертизы в
срок, не превышающий 20 дней со дня регистрации заявления. До переоформления
лицензии образовательное учреждение осуществляет образовательную
деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты
лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого лицензирующим
органом.
28. Лицензирование деятельности образовательного учреждения по
новым для него образовательным программам производится независимо
от наличия у него лицензии на ведение образовательной деятельности
по другим образовательным программам. При этом лицензиат представляет
заявление и документы из числа указанных в пункте 11 настоящего
Положения, перечень которых определяется лицензирующим органом.
Перечень новых образовательных программ включается в приложение
к действующей лицензии.
29. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований
и условий осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции.
30. Лицензирующие органы имеют право:
а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия
лицензионным требованиям и условиям;
б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и справки по
вопросам, возникающим при проведении проверок;
в) составлять по результатам проверок акты (протоколы) с указанием
конкретных нарушений;
г) выносить решения, обязывающие лицензиата (в случае необходимости
- его учредителя) устранить выявленные нарушения, устанавливать
сроки их устранения;
д) осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской
Федерации полномочия.
31. Лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации
обязан предоставлять необходимую информацию и документы, а также
обеспечивать условия для проведения проверки.
32. Министерство образования Российской Федерации вправе делегировать
отдельные полномочия по контролю за соблюдением военными образовательными
учреждениями среднего, высшего, послевузовского и (или) дополнительного
профессионального образования, суворовскими военными училищами,
нахимовскими военно-морскими училищами, военно-музыкальными училищами,
кадетскими (морскими кадетскими, музыкальными кадетскими) корпусами
и школами (школами-интернатами) лицензионных требований и условий
федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых они
находятся.
Министерство образования Российской Федерации вправе делегировать
государственным органам управления образованием субъектов Российской
Федерации полномочия по контролю за соблюдением лицензиатами, находящимися
на их территории и имеющими лицензию Министерства образования Российской
Федерации, лицензионных требований и условий.
33. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии полностью
или в части осуществления образовательной деятельности по отдельным
образовательным программам, указанным в приложении к лицензии.
34. Основанием для приостановления действия лицензии является:
а) нарушение лицензионных требований и условий;
б) невыполнение лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих
лицензиата устранить выявленные нарушения.
Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом
нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае если лицензиат
не устранил в срок указанные нарушения, лицензирующий орган обязан
обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия
лицензии, лицензиат в письменной форме информирует лицензирующий
орган и представляет соответствующие документы. Лицензирующий орган
обязан в этом случае в недельный срок принять решение о возобновлении
действия лицензии и известить об этом в письменной форме лицензиата,
его учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата.
35. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании
заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию. Одновременно
с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить
действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения
суда.
Основанием для аннулирования лицензии является:
а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований
и условий, предусмотренных лицензией;
в) незаконность решения о выдаче лицензии.
36. Лицензирующий орган в недельный срок со дня принятия решения
о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления
об аннулировании лицензии в письменной форме с соответствующим обоснованием
информирует об этом лицензиата, его учредителя и налоговый орган
по месту нахождения лицензиата.
37. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий, в которых указываются:
а) сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;
б) сведения о лицензиате;
в) дата принятия решения о выдаче лицензии, ее регистрационный номер;
г) срок действия лицензии;
д) основание и дата переоформления лицензии;
е) основание и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
ж) основание и дата аннулирования лицензии.
38. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой
для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Указанные лица
вправе получать информацию из реестров лицензий в виде выписок о
конкретных лицензиатах.
39. Передача лицензии другому образовательному учреждению, а также
образовательная деятельность филиала на основании лицензии образовательного
учреждения, подразделением которого является филиал, не допускаются.
Образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность
без лицензии, в том числе в филиалах, несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
 {Назад}
|
